بسم الله الرحمن الرحيم


الجامعة الإسلامية – غزة


كلية الشريعة والقانون


قسم الشريعة والقانون


 


توصيف مساق القضاء الإداري


مدرس المساق : أنور حمدان الشاعر


 هاتف المدرس :   منزل   2135393   /  جوال 0599570300


البريد الالكتروني :ashaer@ mail. iugaza .edu . ps


الساعات المكتبية :السبت –  الاثنين -الأربعاء ( 12- 1 )


                    الأحد – الثلاثاء ( 11 – 12.30 )


مكتب مدرس المساق : B 134


رقم المساق : SHLW 3312


اسم المساق : القضاء الإداري


الفصل الدراسي للمساق : الفصل الأول (2008 -2009 )


تاريخ الامتحان النهائي :12/1/2009م


متطلبات سابقة للمساق : القانون الإداري.


توصيف المساق :


   يتناول المساق التعريف بالقضاء الإداري ومصطلحاته ومصادره والأسس العامة التي يقوم عليها القضاء الإداري، وبيان نشأة القضاء الإداري على مر العصور بدءا من النظام الإسلامي وصولا للنظام العصري ، كذلك يشمل المساق بيان مظاهر الدولة القانونية وأنواع الرقابة على أعمال الإدارة سواء كانت هذه الرقابة سياسية أم إدارية أم قضائية ثم يتناول المساق مبدأ المشروعية وتنازع الاختصاص بين جهتي القضاء العادي والقضاء الإداري وبيان الخصائص العامة لإجراءات القضاء الإداري من خلال دعوى الإلغاء ودعوى التعويض.


مفردات المساق :


الفصل الأول : ذاتية القضاء الإداري.


المبحث الأول : تعريف القضاء الإداري ونشأته وتطوره


المبحث الثاني : خصائص القضاء الإداري ومصادره 


المبحث الثالث :مظاهر الدولة القانونية (وجود الدستور ،فصل السلطات ، تدرج القواعد القانونية ،وجود رقابة ،وجود حكومة منتخبة ).


المبحث الرابع : علاقة القضاء الإداري بفروع القانون الأخرى.


 الفصل الثاني : أنواع الرقابة على أعمال الإدارة.


المبحث الأول : الرقابة السياسية.


المبحث الثاني : الرقابة الإدارية.


المبحث الثالث : الرقابة القضائية.


المبحث الرابع :مبدأ المشروعية في الإسلام وفي القانون الوضعي.


الفصل الثالث : نشاط القضاء الإداري


المبحث الأول : مدى خضوع الإدارة لمبدأ المشروعية.


المبحث الثاني : تنازع الإختصاص بين جهتي الفضاء العادي والقضاء الإداري.   


المبحث الثالث : الجهات التي تتولى فض التنازع.


المبحث الرابع : تعارض الأحكام.


الفصل الرابع : طبيعة إجراءات القضاء الإداري


المبحث الأول : الخصائص العامة لإجراءات القضاء الإداري      


المبحث الثانى : خصائص دعوى الإلغاء وشروط قبولها.


المبحث الثالث : دعوى التعويض.


 


الكتاب المقرر :القضاء الإداري – دراسة مقارنة- د. محمود خلف الجبوري، عميد كلية الشريعة والقانون – جامعة إربد – الأردن.


المراجع :


1-     القضاء الإداري – الدكتور سليمان محمد الطماوي  - القاهرة  .


2-     القرارات الإدارية – الدكتور سليمان الطماوي-  القاهرة  ­– مصر


3-     مجموعة أحكام المبادئ الصادرة عن مجلس الدولة الفرنسي – الدكتور/أحمد يسري –  بيروت – لبنان.  


4-     النظرية العامة للقانون الاداري – الدكتور عمر الشوبكي – الأردن.


   


طرق تدريس المساق :


1-اعتماد أسلوب الحوار والمناقشة العلمية


2- التركيز على المشاركة الطلابية من خلال تكليفهم بالتحضير المسبق


3- المراجعة في بداية كل محاضرة لما تم مناقشته في المحاضره السابقة


4- المساهمة والمشاركة في الشرح إلى جانب استعمال السبورة في الإلقاء


 



تقييم أداء الطلاب


امتحان أعمال الفصل            30 درجة


الإمتحان النهائي                  60 درجة


حضور ومشاركة                  10 درجات


المجموع                           100 درجة


 


أهداف المساق :


1-   التعرف إلى القضاء الإداري ومبادئه وجوانبه العلمية


2-   الاطلاع على الاصول والقواعد المتبعة في تحليل القاعدة القانونية الادارية.


3-   الوقوف على بعض المصطلحات القانونية الادارية وتفسيرها.


 


النتائج المتوقع حصول الطالب عليها من تدريس المساق :


1-   توسيع مدارك الطالب المعرفية والعلمية المتعلقة بموضوعات ومفردات المساق .


2- تمكين الطالب من الوقوف على كيفية معرفة القاعدة القانونية الادارية ومدى تطابقها في الجانب العلمي للحياة العملية .


3-   وضع الطالب في صورة الأحكام القانونية ومدى تطبيقها  من حيث المكان والزمان والأشخاص.


4-   تعزيز قدرة الطالب على فهم المصطلحات القانونية وتحليل العبارات والنصوص القانونية .






خطة تدريس مساق القضاء الادارى في الفصل الدراسي 


الأسبوع الأول  : مشروعية القضاء فى الاسلام ( ديوان المظالم )


 الأسبوع الثاني : نشوء وتطور القضاء الاداري فى فرنسا والأردن وفلسطين


الأسبوع الثالث : مظاهر الدولة القانونية ( وجود الدستور ، فصل السلطات ، تدرج القواعد القانونية ، وجود رقابة ، وجود حكومة منتخبة)


الأسبوع الرابع : أنواع الرقابة على أعمال الادارة ( السياسية، الادارية ، القضائية )


الأسبوع الخامس : أساس الرقابة على أعمال الادارة ( مبدأ المشروعية)


الأسبوع السادس : مبدأ المشروعية فى الاسلام ومصادره وضماناته


الأسبوع السابع : مدى خضوع الادارة لمبدأ المشروعية والقيود الواردة على المبدأ ( السلطة التقديرية للإدارة ، نظرية الضرورة )


 الأسبوع الثامن : تنازع الاختصاص بين جهتى القضاء العادى والقضاء الادارى والجهات التى تتولى فض التنازع وصوره وتعارض الأحكام .


الأسبوع التاسع : الرقابة القضائية علىأعمال الادارة


الأسبوع العاشر : خصائص الرقابة القضائية ومميزات النظام القضائى الفلسطينى.


الأسبوع الحادي عشر : طبيعة اجراءات القضاء الاداري واختصاصات محكمة العدل العليا


الأسبوع الثاني عشر : الخصائص العامة لإجراءات القضاء الاداري


 الأسبوع الثالث عشر : خصائص دعوى الالغاء وشروط قبولها وأوجه الالغاء .


الأسبوع الرابع عشر : دعوى التعويض ( الأسس العامة التى تقوم عليها مسؤولية الادارة ، وكيفية تنفيذ الأحكام الصادرة ضد الادارة )


الأسبوع الخامس عشر : مراجعة شاملة للمساق



                                       والله ولي التوفيق